根据市委统一部署，市委第五巡察组于2025年3月26日至6月26日，对市国防动员办公室党组开展了常规巡察。8月13日，市委巡察组向中共枣庄市国防动员办公室党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。

一、整改工作基本情况

（一）强化“政治引领+责任闭环”，压实整改主体责任。党组高位统筹，以上率下，切实履行“整改主体责任”，第一时间召开整改专题会议，传达巡察反馈意见，研究整改方案，明确“一把手”为“第一责任人”，成立整改工作专班，细化分工，定人定责，避免“无人牵头”，班子成员落实“一岗双责”。制定“三张清单”：问题清单、任务清单、时限清单，实行“销号管理”，完成一项、验收一项、销号一项，闭环管理，层层传导。

（二）聚焦“问题导向+分类处置”，提升整改的针对性。巡察反馈问题往往涉及“共性问题”与“个性问题”“显性问题”与“隐性问题”，坚持分类施策，精准发力。对“显性问题”，立行立改，短期内拿出具体整改措施，确保“即知即改、立竿见影”。对“隐性问题”，制定“中长期整改计划”，明确阶段目标，避免急于求成，整改不彻底。对“共性问题”，由牵头部门统筹整改，统一制定标准、推动系统治理。对“个性问题”，深挖其根源，制定针对性的整改措施，靶向发力，精准施策，消除“病根”。对于巡察中发现的典型案例，开展“警示教育+案例复盘”，组织全员学习，达到“整改一个问题，警示一批人、规范一个领域”的效果。

（三）突出“过程监督+机制建设”，确保整改的长效性。对整改有效的措施，及时转化为制度规范，推动“制度集成”，对现有制度进行“废改立”。集中整改期内，新制定和修订完善各项工作制度9个，切实把抓整改同全面从严治党、推动班子建设、国防动员重点工作相融合，不断巩固和发展巡察成果。

（四）注重“成果转化+发展赋能”，实现整改价值最大化。巡察整改不是“终点”，而是推动工作提质增效的“起点”，要把整改成效与市国动办日常工作结合起来，以整改推动作风转变，解决“不作为、慢作为、乱作为”等问题，树立“务实高效、担当作为”的工作作风。

二、巡察反馈问题集中整改进展情况

（一）关于“贯彻落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署及省市委工作要求”方面

（1）针对“学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示精神不积极”问题

整改进展情况：一是强化“第一议题”制度落实。准确把握“第一议题”制度的制度定义和核心要求，从党组会议、理论学习中心组集体学习严起，带动基层党组织在“三会一课”和其它重要会议时，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的会议精神、习近平总书记重要讲话精神等内容作为第一议题，推动理论学习融入日常、抓在经常。二是着力提高学习质量效果。会前精心准备学习内容，突出政治性、时效性、系统性；会中认真开展研究讨论，加强了与工作的结合，在研讨中进一步理清工作思路。8月份以来，6次党组会议和4次理论学习中心组集体学习，都聚焦单位核心职能、聚焦习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神开展“第一议题”学习，并且补课学习了习近平总书记视察山东和在2024年6月中央军委政治工作会议、2024年中央纪委三次全会、2025年全国“两会”期间发表的重要讲话精神等。三是聚焦核心职能深入学习。立足国防动员主责主业，系统学习了习近平强军思想“十一个明确”的主要内容、习近平总书记关于加快国防和军队现代化相关重要论述、关于国防动员的重要论述等有关内容。整理习近平总书记关于国防动员的重要论述，编印成册发放给市国动委成员单位及国动办系统作为学习培训资料。

（2）针对“落实意识形态工作责任制不到位”问题

整改进展情况：一是扛牢抓实意识形态工作责任。把习近平总书记关于意识形态工作的重要讲话精神和省、市委对意识形态工作的决策部署纳入理论学习计划。坚持党组定期召开专题会议研究部署意识形态工作，不定期研判分管领域意识形态工作形势。二是加强意识形态阵地管理。在办网站机关党建专栏更新业务动态。对办公场所文化标识全部进行了更新，规范文化环境布设，增强国防文化的传播力、影响力。三是规范政务新媒体运营。调整了“枣庄国防动员”公众号等政务新媒体运营方式。    

（3）针对“落实保密工作责任制不到位”问题

整改进展情况：一是增强全员保密意识。针对市国动办保密事项多的实际，通过警示教育、保密培训，促使全体人员牢固树立“保密工作无小事”的思想观念，对自己所从事的业务工作哪些是国家秘密，哪些是工作秘密，哪些应该保密，怎样保密，有哪些保密工作的规章制度等，都做到应知应会，在全办形成良好的保密氛围。二是加强保密监督管理。建立完善了定密、涉密人员、工作秘密管理制度，明确了定密责任人及其定密权限，编制了国家秘密事项细目，制定了工作秘密事项清单。三是严格信息系统和涉密文件管理。规范完善文件流转全过程，做到涉密文件专人、限时精细处理，坚决杜绝出现违规复制、汇编或公开发布涉密文件的情况，定期对涉密文件进行清理、归档并登记造册。对个别非涉密电脑存储一定数量的国家秘密和工作秘密的问题，立即进行文件清理及排查。坚持举一反三，针对计算机保密工作，严格执行内外网分离，做好“密保卫士”的安装使用，坚决做到“涉密不上网、上网不涉密”。

（二）关于“落实全面从严治党政治责任、整治群众身边不正之风和腐败问题”方面

（4）针对“全面从严治党主体责任扛得不牢”问题

整改进展情况：一是夯实全面从严治党主体责任。强化党组书记的第一责任人意识，明确其在管党治党中的作用发挥和责任履行。落实“一岗双责”，加强班子成员的责任担当意识，明确每位成员在管党治党中的具体职责。二是严格落实全面从严治党工作任务。制定了办党组2025年度落实全面从严治党主体责任年度任务表，计划12月份听取全面从严治党年度工作汇报。三是层层传导管党治党压力。组织党组书记、班子其他成员、科室负责人之间共签订《党风廉政建设承诺书》16份，通过制定责任清单、签订责任书等方式，将管党治党责任层层传导、逐级压实。

（5）针对“执行全面从严治党规章制度不严”问题

整改进展情况：一是强化制度意识。深入学习领悟习近平总书记关于法规建设的重要论述，推进党内法规制度宣传教育，牢固树立法治意识、制度意识、纪律意识。二是加强廉政谈话提醒。党组书记、班子其他成员、科室负责人之间按层级开展廉政谈话9人次，做好廉政谈话记录，及时将相关工作材料归档。三是抓好廉政风险点排查。按照职责任务，围绕重点环节、重点人员、重点范围，全面排查了问题并提出针对性整改措施，排查廉政风险点6个，制定防范措施10条。

（6）针对“以案为鉴、以案明纪警示教育不足”问题

整改进展情况：一是加强以案为鉴、以案明纪警示教育。利用党组理论学习中心组、主题党日等载体，学习违纪违法案例通报文件，组织观看警示教育片，参观警示教育基地，以看得见、听得着、感受得到的方式，感受法律的威严。巡察结束以来，组织观看警示教育片4部，传达上级违纪通报3次，组织全体人员到市廉政教育馆开展党纪警示教育。二是组织开展反面典型案例分析。11月6日，党组召开了反面典型案例剖析交流研讨会，用本领域违纪违法案例教育警醒身边人，引导党员领导干部深挖问题根源，举一反三，引以为戒。

（7）针对“文风不端正”问题

整改进展情况：一是坚持抓文风促作风。在全办组织学习了习近平总书记关于改文风转作风的重要论述和重要指示批示精神，引导单位人员理解“党的学风文风是党的作风的重要组成部分”的深刻内涵。坚持改进党风从端正文风开始，开展公文抄袭专项整治，提高公文质量，杜绝照抄照搬、东拼西凑的现象。二是抓好反馈案例整改。复核有关制度文件，对其不符合实际的表述结合我办实际工作进行修改纠正。三是严格文稿审核把关。坚持举一反三，严格文件会签、审核、签发流程，严格执行“三审三校”制度，严把材料上报程序关。

（8）针对“政府采购内控制度执行不严”问题

整改进展情况：一是建立完善政府采购内控制度。实行岗位分工与授权审批制度，将需求制定、预算编制、采购执行、资金支付等岗位分开，同一人不得兼任不相容岗位，避免权力集中。完善采购需求与预算管理制度，从源头控制采购合理性，避免“盲目采购”“超预算采购”，各科室在提出采购需求时，应提供详细、合规的采购需求，按流程申报，未纳入年度预算的项目，原则上不启动采购，确需调整预算的，应逐级报批，严禁超预算采购。二是规范采购流程。对不同的物品，按照规定采取不同的采购方式，采购的文件应经多方审核，同时归档留存，确保“公开、公平、公正”。三是加强固定资产入账登记。反馈的“防空警报设备采购未计入固定资产账”案例，已于9月份完成验收，并及时计入固定资产账。四是坚持举一反三。加强采购程序、项目验收、款项支付等环节的管控，做好会计准则和会计管理制度执行，切实防范风险。

（9）针对“固定资产、公务接待、公车管理不规范”问题

整改进展情况：一是加强固定资产管理。健全完善固定资产管理、公车使用制度，规范日常管理，防范廉政风险。对无线集群专网固定资产进行账务调整，消除重复入账的情况，处置固定资产收入已于5月30日上缴国库。二是规范公务接待管理。规范公务接待费结清制度，严格落实“一次一结”。三是规范用车管理。对未审批、未登记的公务用车及时补单登记，持续加强公车管理信息平台利用，加强车辆使用时的派车审批、回车信息记录，按照流程规范登记用车管理。

（10）针对“差旅费和会议费报销审核把关不严”问题

整改进展情况：一是严把财务报销审核关。严格按照单位内部控制制度规定，仔细审核报销单据，有问题的单据及缺少相关单据的情况坚决不报。二是对反馈的案例全面整改。对2024年差旅报销凭证进行梳理，补齐未附的相关凭证文件，涉密凭证文件建立查簿。对重复报销的差旅费、违规报销的工作餐费，市办参与人员已积极退回。三是坚持举一反三。严格执行差旅费、会议费管理使用，严格报销审核，坚决杜绝类似情况再次发生。

（三）关于“基层党组织和干部队伍建设”方面

（11）针对“党组工作制度建设滞后”问题

整改进展情况：一是对现有制度进行了全面梳理。查找了存在的漏洞和不足，发现了存在的内容缺失、表述错误等问题。二是修订完善相关制度。针对梳理出的问题，对党组工作规则、党组会议制度、行政办公会议议事规则、“三重一大”事项民主决策实施办法等7项制度进行了修订完善，将“国防动员工作、组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想、预算安排、巡视巡察”等事项纳入党组讨论和决策、决定的重要内容和重大问题范围。新修订的制度于2025年10月20日经党组会议研究通过，并以党组文件印发。三是建立制度更新机制。建立定期审查和更新制度机制，确保制度能够与时俱进。

（12）针对“落实‘三重一大’议事决策制度不严格”问题

整改进展情况：一是健全完善决策机制。建立完善了《党组会议和行政办公会议职责界限及议事决策范围办法》《党组会议和行政办公会议工作流程》《“三重一大”事项民主决策实施办法》等制度，清晰界定“三重一大”事项决策的职责主体、决策范围、实施办法，并将公务员平时考核结果、市国动办年度工作要点等纳入党组会研究事项范围。二是规范议事决策行为。按照决策前、决策中、决策后三个环节的要求，规范决策行为、决策程序，努力提高集体议事制度的民主化、科学化、公开化。主动接受纪检监察组监督，严格执行“三重一大”事项事前报告、事后备案制度，8月份以来，按照程序完成“三重一大”事项报告、备案17项。三是强化决策执行监督。定期对“三重一大”事项执行情况进行检查和评估，及时发现问题并采取措施进行整改。

（13）针对“民主生活会质量不高”问题

整改进展情况：一是增强召开高质量民主生活会的政治自觉。组织学习《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》，使党组班子成员深刻理解《若干规定》基本精神和要求，增强开好民主生活会的思想自觉和行动自觉。二是提高质量坚持从巡察整改专题民主生活会做起。9月18日，党组召开了巡察整改专题民主生活会。会前进行了精心准备，对照检查材料在党组书记主持下起草并经党组集体研究，个人发言提纲均由班子成员认真撰写，杜绝拼凑应付。会议严格按程序进行，批评和自我批评严肃认真，取得较好效果。三是做好民主生活会“后半篇文章”。补充制定了办党组2024年度民主生活会整改方案和班子成员个人整改清单，针对存在的问题逐项制定整改措施，认真抓好整改落实。

（14）针对“党组会议记录和纪要编发不规范”问题

整改进展情况：一是增强规范意识。《中国共产党党组工作条例》规定，“党组会议由专门人员如实记录，决定事项应当编发会议纪要，并按照规定存档备查”。通过学习教育，使党组成员和综合科人员充分认识到规范党组会议记录、规范编发纪要的重要意义和工作严肃性。办党组印发了《关于规范会议记录、纪要工作的意见》，明确了会议记录内容要全面完整和真实准确、指定专人记录、规范记录本、妥善管理等方面的规范和要求。二是规范会议记录。专门配备了会议记录本，做到专本专用，不与其他会议记录混用。梳理规范会议记录的内容格式，明确专人负责会议记录，要求会议记录做到完整规范。三是规范会议纪要。调整规范会议纪要格式，按照公文印发流程，履行签发程序。8月份以来，党组会议后及时整理纪要，印发会议纪要6期，强化规范程序、用权留痕的监督作用。

（15）针对“执法力量薄弱、工作不规范”问题

整改进展情况：一是加强执法队伍建设。积极组织人员参加执法证考试，我办行政事业人员4人通过2025年度考试，取得行政执法证，增强了执法力量。二是推动规范执法。严格执行行政执法信息公示、行政执法全过程记录和重大行政执法决定法制审核等三项制度，做到规范执法、文明执法。

（16）针对“落实党建工作责任制不到位”问题

整改进展情况：一是压实机关党建责任。压实党组主体责任和书记第一责任人职责、领导班子成员“一岗双责”，推动机关党委、党支部和党员干部层层落实责任。巡察整改以来，党组会议结合党建工作要点研究党建工作，4次研究发展党员、换届选举和学习教育等党建工作事项。二是调整充实基层党建工作力量。调整党的建设工作领导小组，明确领导小组成员和职责任务，加强了党组对党建工作的领导。完成机关党委和离退休干部党支部的换届工作，调整机关基层党组织专职副书记，选优配强了党务工作力量。三是加强机关党建清单管理。按照《市直机关党建工作“三级五岗”责任清单》要求，制订完善了责任清单，明确任务、落实责任。

（17）针对“党组书记抓基层党建述职评议考核形式化”问题

整改进展情况：一是严格述职评议制度落实。5月7日，组织学习了《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》《党委（党组）书记抓基层党建工作述职评议考核办法（试行）》，系统掌握和理解述职评议相关精神、程序，规范抓基层党建工作述职评议流程，要求将党建重点工作、意识形态工作责任制等情况纳入年度述职内容。二是做好述职评议综合评价。对2024年度3个党支部书记抓基层党建工作情况形成了综合评价意见，确定了事务中心党支部为“好”等次，机关党支部和离退休干部党支部为“较好”等次。三是强化督促检查。督导各党支部列出整改清单、抓好整改落实，对整改情况及时予以通报。

（18）针对“落实‘三会一课’制度不严格”问题

整改进展情况：一是规范“三会一课”活动。修订完善了《机关党建明白纸》，督促各党支部严格落实党内组织生活制度。二是规范会议记录。对巡察指出的问题进行查缺补漏，督导各党支部完善和规范会议记录，确保内容完备、要素齐全、格式规范，提高会议记录的完整性、连续性，确保记录事项内容规范详实。三是加强支部委员培训。围绕“三会一课”规范开展、组织生活落实等，组织参加党支部书记培训、党务人员培训，提升党务干部业务能力。

三、下一步整改打算

（一）持续抓好后续整改。持之以恒抓好后续整改，对已完成的整改任务，定期开展“回头看”，在巩固提升上下功夫，防止问题反弹；对长期任务取得阶段性成效并长期坚持的，常抓不懈、持续用力，确保整改成果长期有效；对继续整改的，压实责任、重点攻坚，确保全面完成。加快整改进度，提高整改质量，不仅改面上的问题，还要深挖根源、举一反三，提高整改质量效果。

（二）健全完善长效机制。坚持把“当下改”和“长久立”结合起来，以巡察整改为契机，举一反三，抓好规章制度的“立改废释”。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。跟进建立健全一批管长远、治根本的有效制度，扎紧扎密制度的笼子，构建落实责任、堵塞漏洞、解决问题的长效机制。

（三）深化成果转化运用。把抓好整改落实与推进工作结合起来，进一步加强领导班子建设、干部队伍建设、思想作风建设，进一步提升工作质量水平，真正把整改成果转化为提升工作的动力。立足新定位、履行新使命，围绕推动国防潜力向国防实力高效转化，聚焦体制机制建设、动员准备深化、人防管理规范、宣传教育拓展，强化责任担当、凝聚军地合力，为推动国防动员高质量发展贡献力量。

（四）推进全面从严治党。坚持问题导向，深入贯彻落实党要管党从严治党要求，切实履行全面从严治党主体责任。严格执行党内组织生活制度，认真落实“三会一课”、主题党日活动、组织生活会、民主生活会和民主评议党员等制度，推动机关党建规范化。加强党风廉政建设，严守党的政治纪律和政治规矩，打造忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁的国防动员队伍。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0632-8680116；邮政信箱枣庄市新城民生路497号；电子邮箱srfbadmin@zz.shandong.cn。

中共枣庄市国防动员办公室党组

                                             2026年1月14日