2025年，市国防动员办公室坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习并贯彻党的二十大以及二十届三中、四中全会精神，全面落实习近平法治思想。在市委、市政府的坚强领导下，扎实推进法治政府建设的各项任务，着力强化法治思维，提升依法行政、依法治理和依法办事的能力，切实履行法治建设第一责任人的职责，国防动员工作的法治化与规范化水平得到显著提升。现将2025年度法治政府建设情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）强化习近平法治思想引领，筑牢法治思想根基。市国动办高度重视法治建设工作，将法治建设纳入2025年度重点工作计划，全面贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要讲话重要指示精神，将其同国动业务工作同安排、同部署、同推进。深入学习习近平法治思想以及习近平总书记关于法治建设的重要讲话和重要指示精神，将习近平法治思想作为理论学习中心组、干部讲堂、主题党日等活动的重点学习内容。2025年，党组理论学习中心组学习习近平法治思想、全面依法治国思想2次，开展党纪学习教育、贯彻总体国家安全观、贯彻落实党的二十届三中、四中全会精神、普法宣传等主题党日活动10余次，推动法治思想理念入脑入心。重点学习了《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等法律法规，以及《中华人民共和国国防动员法》《中华人民共和国人民防空法》《山东省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》《中华人民共和国政府信息公开条例》等业务领域的法律法规，切实增强了运用法治思维和法治方式解决问题、化解矛盾、推动发展的能力。

（二）健全完善国防动员机构职能体系，助力国防动员工作破题向前。一是立足国防动员体制改革的时代坐标，我们始终秉持 “深化改革与夯实国防动员基础双线并行” 的核心原则，以主动识变的敏锐、科学应变的智慧、积极求变的担当，将 “严真细实快” 工作要求熔铸为行动准则，在履行新职能、担当新使命中塑造新形象，奋力开拓国防动员事业发展新局。二是深化理论学习筑牢忠诚之基，以理论武装凝心铸魂，扎实开展 “三会一课”、主题党日等组织生活，依托理论学习中心组研学、“干部上讲台” 分享等多元载体，推动全体党员干部持续深学党的创新理论，在学思践悟中固本培元，为国防动员建设夯实政治根基。深化法治赋能，以理念更新提升素养，全年开展 “干部上讲台” 活动十余场，借鉴 “身边人讲身边事” 的生动模式，聚焦岗位实务拆解难点问题；精心举办全市国防动员业务能力培训班，邀请十余名领域专家授课指导，紧扣具体工作破除陈旧观念、路径依赖与固化思维，将习近平法治思想融入动员实践，以法治思维强化改革创新意识，全面提升队伍专业素养与履职本领。三是秉持 “闯” 的精神破局、“专” 的水平强能、“严” 的作风提质，我们着力强化国防动员综合协调，紧盯重点任务精准发力。立足 “党领导下军地各司其职、密切协同” 的新格局，推动各领域工作统抓共建，以实战导向推动战训耦合，努力构建顺应体制改革、整体向战重塑的转型发展格局，为强国强军事业筑牢动员支撑。

（三）坚持依法决策，规范权力运行流程。一是将党中央关于全面依法治国的重大决策部署及有关党内法规，省委、市委关于法治建设工作要求列为党组会议内容专题学习贯彻落实。开展国家工作人员年度法治素养培训，强化工作人员法治意识和依法办事能力。二是完善决策机制，强化制度保障。严格按照重大行政决策程序，明确决策主体、范围、程序和责任，确保决策过程合法合规。严格执行合法性审查和公平竞争审查制度，对重大行政决策、规范性文件、合同协议等进行严格审查，有效防范法律风险。三是开展全市国动办系统行政执法质量提升暨涉企行政执法突出问题专项整治工作，建立问题台账，持续优化营商环境。今年以来，安排分管领导及执法工作人员4人参加全省国动办系统法治培训暨执法比武活动，学习交流其他地市执法经验，提高工作人员的法治观念和业务水平。11月份组织市国动委成员单位及全市国动办系统干部职工共计100余人参加国防动员业务能力培训，重点学习了国防动员和人民防空相关法律法规，以确保我市国防动员工作依法依规进行。四是规范开展行政执法活动。加强事中事后监管，做好审批监管衔接，全面推行“双随机、一公开”监管机制运用，推进“互联网+”监管执法，围绕人防工程建设、维护管理、质量监督、安全生产等方面开展综合执法和监督检查，既确保监管质量，又用有力度、有温度的行政执法坚守初心、服务发展。

（四）深化普法宣传，营造浓厚法治氛围。一是落实“谁执法谁普法”，结合“3･1”国际民防日、“4･15”全民国家安全教育日、“5･12”防灾减灾日等时间节点，围绕学习宪法、国家安全法、国防动员法、人民防空法等法律法规，开展了多次国防动员和人民防空法治宣传教育系列活动。二是通过线上线下相结合的方式，利用微信公众号、宣传栏、专题讲座、应急演练等多种载体，扩大普法覆盖面。重点面向青少年群体开展人防知识进校园活动，增强全民国防观念和法治意识。持续创新宣传形式，提升普法实效，推动法治精神深入人心，助力构建全民参与的国防动员法治格局。成功举行“9·18”防空防灾警报试鸣，市县两级国动办积极开展防空防灾应急疏散演练，全市共计6000余名师生参加演练活动，增强了在校师生的国防观念和防空防灾应急疏散本领。三是开展了省市县三级国防动员宣传教育“一张图”平台建设和“强国防，枣动员”品牌创建工作，扎实推进国防动员宣传教育资源的整合与共享，构建覆盖全域、联动高效的宣传矩阵。依托“一张图”平台，实现省市县三级宣教数据互联互通，提升精准化传播能力。今年以来，在“政府开放日”活动期间，市国防动员宣教馆共接待市公安局政治部干警、区（市）国动办和3批次枣庄日报“小记者”，200多人前来参观体验。深化“强国防，枣动员”品牌内涵，策划系列主题宣传活动，扩大社会影响力。持续推动法治宣传与国防教育深度融合，将人民防空法律法规融入基层治理和群众日常生活，营造全社会关心支持国防动员的良好氛围。

（五）严格履行推进法治建设第一责任人职责。严格落实《落实＜党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法＞工作责任清单》，以第一责任人的高度和力度推进全办法治工作。一是秉持将法治建设置于全局工作的显著位置之理念，统筹推进依法决策、依法管理以及依法办事等工作。严格执行重大行政决策合法性审查机制，“三重一大”问题经过领导班子集体讨论决定，讨论情况全部如实记录，讨论会议上个人坚持末位发言，按照民主集中制原则作出决定，集体决策率达100％，保证各项决策具备法律依据且程序合规。持续优化政务服务流程，提升行政工作效能。二是定期开展法治工作的督导检查，及时察觉问题并督促整改，确保法治建设的各项任务得以落实并取得实效。严格落实行政执法责任制，规范执法行为，强化执法监督，切实达成公正文明执法之目标。持续加强法治队伍建设，今年多人报名行政执法证的考试，其中四人通过考试，规范执法队伍进一步壮大。三是结合工作实际情况，深入开展法治宣传教育，推动营造尊法学法守法用法的良好氛围，为全市国防动员事业的高质量发展提供坚实的法治保障。

二、推进法治政府建设存在的问题与不足

市国动办在法治政府建设工作中取得了一定成绩，但与习近平法治思想要求和建设法治政府的目标相比，还存在一定的差距。一是对于习近平法治思想的领会，在系统性、深刻性和全面性方面均存在不足。部分领导干部在法治建设与业务工作融合发展的认知上存在短板，在运用法治思维和法治方式处理复杂问题的能力上存在一定的差距。二是执法队伍力量仍显单薄。目前，本办公室具有执法资格的在岗人员数量有限，执法人员均为各科室兼职人员，且缺少法律专业人才。在执法实际工作中，存在执法力量和技术方面的不足。三是法治宣传教育工作尚缺乏系统性与深入性。法治宣传教育工作的专业队伍存在人员短缺问题。目前，市国动办未设立独立的法规宣传科，从事法治宣传教育工作的人员力量较为薄弱。法治宣传教育的影响力与覆盖范围受限，其创新性有待进一步提高。

三、2026年主要安排

（一）加强习近平法治思想学习，提升法治意识。深学笃用习近平法治思想，以党组理论学习中心组学习、专题读书班、主题教育为核心载体，系统组织全体人员深研细悟习近平法治思想的核心要义，精准把握习近平总书记关于法治建设的重要讲话和重要指示精神，切实把法治理念内化于心、外化于行。坚持学用结合、以学促干，将法治建设深度融入国防动员规划制定、工作推进、任务落实全流程。通过把法治思维贯穿决策、执行、监督各环节，用法治方式破解国动工作中的难点堵点问题，不断强化 “法定职责必须为、法无授权不可为” 的履职意识，全面提升运用法治思维指导实践、推动国防动员事业高质量发展的能力水平。

（二）加强执法队伍建设，强化法治理念。以制度完善夯实执法根基，聚焦行政执法全流程，细化完善执法程序、裁量标准、责任追究等制度规范，修订优化行政执法工作指引，明确执法权限、流程节点和操作要求，推动执法工作有章可循、有规可依。以能力提升锻造过硬队伍，建立常态化行政执法业务培训机制，围绕国动（人防）领域法律法规、执法实务、案例解析等重点内容，开展专题培训、岗位练兵、业务研讨等活动，持续提升执法人员的法律素养、专业能力和规范化执法水平。同时，加大法治专业人才引进力度，精准吸纳法律实务、执法监督等领域专业人才，配齐配强执法力量，为行政执法工作提供坚实的人才支撑和技术保障。

（三）强化法治宣传教育，提升普法质效。我们持续深化国防动员宣传教育 “一张图” 平台迭代升级，聚焦资源整合、功能优化、体验提升，推动政策解读、知识普及、互动参与等内容一体化呈现，打造全方位、可视化、便捷化的宣传教育阵地。同步做大做强 “强国防，枣动员” 特色品牌，充分挖掘国动工作中的法治文化，创新普法宣传形式，努力在全社会营造浓厚的国防动员法治文化氛围，向更多群众普及国防动员和人民防空知识，增强国防观念和防灾减灾意识。

                                枣庄市国防动员办公室

                                  2025年12月19日