2024年度，市国动办全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，在市委、市政府的正确领导下，全面推进和落实各项法治政府建设工作，着力提升法治思维和依法行政、依法治理、依法办事能力，压实履行推进法治建设第一责任人职责，国动工作的法治化、规范化水平明显提升。现将2024年度法治政府建设情况报告如下:

一、主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想，提高法治观念

市国动办高度重视法治建设工作，将法治建设纳入2024年度重点工作计划，同国动业务工作同安排、同部署、同推进。深入学习习近平法治思想以及习近平总书记关于法治建设的重要讲话重要指示精神，将习近平法治思想作为理论学习中心组、干部讲堂、主题党日等活动的重点学习内容。2024年，党组理论学习中心组学习习近平法治思想2余次，开展党纪学习教育、贯彻总体国家安全观、落实党的二十届三中全会精神、普法宣传等主题党日活动17余次，开展学法活动6余次。重点学习了宪法、《民法典》等法律法规以及《中华人民共和国国防动员法》《中华人民共和国人民防空法》《山东省实施<中华人民共和国人民防空法>办法》《中华人民共和国政府信息公开条例》等业务方面的法律法规，切实提高了运用法治思维和法治方式解决问题、化解矛盾、推动发展的能力。

（二）深化国防动员体制改革，助推国防动员工作破题起势

面对国防动员体制改革的新形势，主动识变、应变、求变，倡树“严真细实快”要求，履行新职能，担当新使命，展示新形象，开创新局面。深化理论学习铸忠诚，抓实“三会一课”、主题党日等活动，用好理论学习中心组学习、专题读书班等方法，教育引导全体党员干部通过坚持学习党的创新理论固本培元、凝心铸魂，进一步打牢国防动员建设政治理论基础。全员更新理念提素养，全面深入学习贯彻习近平强军思想，全年举办“干部上讲台”活动17次，开展产业课堂专题培训5次，举办全市国防动员业务能力培训班1期，邀请国防动员领域专家10人次进行授课，紧跟一项项具体工作破除一些陈旧观念、路径依赖、固化思维，增强改革创新意识，提高素养能力本领。加强统筹协调增合力，健全顺畅的国防动员运行新机制，分解并督导落实国动委成员单位年度职责任务，细化要事会商、信息互通、督促指导等常态化运行机制，完善指挥运用军地协调、军事设施保护联络协同、国防动员需求提报等工作制度，以“闯”的精神、“专”的水平、“严”的作风，做好推动国防动员综合协调和重点工作，努力构建顺应体制改革、整体向战重塑的转型发展格局。

（三）坚持依法行政，规范法治建设制度体系

一是强化执法人员业务培训。制定不少于60学时的年度培训计划，将公共法律知识、业务知识和行政执法技能等纳入培训内容。依托“学习云平台”开展30多学时的公共法律知识学习；5月份安排分管领导及行政执法人员4余人参加为期三天的全省国动办系统法治培训暨执法比武活动；10月份组织全市国动办系统干部职工参加为期五天的国防动员业务能力培训，重点学习了国防动员和人民防空相关的业务知识；组织学习国防动员领域保密、定密工作多次；组织全办工作人员进行年度法治素养测试，成绩优异；结合“5·12”“9·18”等多个重要时间节点学习国防动员法、人民防空法等法律法规；在第十一个国家宪法日来临之际，组织开展宪法学习、集体学法以及内部专题述法活动。切实增强了干部职工的法治意识和依法办事能力。二是强化人防领域规范性文件立改废释以及备案审查等工作，开展年度规范性文件清理工作，制定出台了《枣庄市人民防空警报设施建设管理指导意见（试行）》，为枣庄国防动员（人民防空）事业高质量发展提供政策保障。三是开展全市国动办系统行政执法质量提升暨涉企行政执法突出问题专项整治工作,建立问题台账，坚持整改落实，持续优化营商环境。四是规范开展行政执法活动。强化行政执法证件的申领、年审工作，加强事中事后监管，做好审批监管衔接，规范开展“双随机、一公开”检查工作，严格推行入企执法备案扫码制度，履行“枣企e码通”平台程序，减少入企执法频次，实现“监管无事不扰、服务无处不在”。推进“互联网+”监管执法，围绕人防工程建设、维护管理、质量监督、安全生产等方面开展综合执法和监督检查，既确保监管质量，又用有力度、有温度的行政执法坚守初心、服务发展。

（四）落实普法责任制，健全国防动员法治宣传教育体系

一是制定了《2024年度枣庄市国防动员办公室普法工作要点和普法责任清单》，全面落实“谁执法谁普法”“一月一主题”普法宣传活动。结合“3･1”国际民防日、“4･15”全民国家安全教育日、“5･12”防灾减灾日等时间节点，围绕学习宪法、国家安全法、国防动员法、人民防空法等法律法规，开展了多次国防动员和人民防空法制宣传教育系列活动。成功举行“9·18”防空防灾警报试鸣，市县两级国动办积极开展防空防灾应急疏散演练，全市共计5300余名师生参加演练活动，增强了在校师生的国防观念和防空防灾应急疏散本领。二是开展了全省国防动员宣传教育“一张图”平台建设和“强国防，枣动员”品牌创建工作，摄制了国防动员宣传教育《铁道传奇、英雄枣庄》专题片并在全省推介，打造了我市国防动员宣传教育红色旅游线路3条、场所10处。为进一步深化国防教育，增强全社会的国防观念，市国动办等五部门联合组织国防教育题材电影《一生交给党》观影活动。三是建好用好国防动员宣教场馆和主题公园。今年新建成薛城区国防动员主题公园1处，市宣教展馆接待近10余批、近700人次参加“走进国动”体验活动，促进了全民国防意识和防空防灾意识提升。

（五）严格履行推进法治建设第一责任人职责

严格落实《落实＜党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法＞工作责任清单》，以第一责任人的高度和力度推进全办法治工作。一是在法治建设重要工作、重大问题、重点环节、重要任务上做到亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办。7月25日，市政府主要领导专题调研我办国防动员工作并给予充分肯定。完成市领导领办重点提案《关于加强我市青少年国防教育的建议》1件，以此为契机持续加强青少年国防教育和防空防灾知识教育、实践体验。二是“三重一大”问题经过领导班子集体讨论决定，讨论情况全部如实记录，讨论会议上个人坚持末位发言，按照民主集中制原则作出决定，集体决策率达100％。三是严格监督执纪，强化党纪学习教育，加强对领导干部违法行为的责任追究。决不干预司法活动、决不插手具体案件处理，同时在考核领导干部时，把能不能遵守法律、依法办事作为重要依据。

二、推进法治政府建设存在的问题与不足

市国动办在法治政府建设工作中取得了一定成绩，但与习近平法治思想要求和建设法治政府的目标相比，还存在一定的差距。一是部分人员学法不够全面系统，一定程度上还存在“重业务、轻学习”的倾向，对一些国防动员工作职责关联较小的政策法规学习不够深入，理解不够透彻，学法的主动性有待进一步加强。二是部分人员用法不够自觉主动，遇事找法、办事依法、解决难题用法、化解矛盾靠法的意识树得不牢，一定程度上还存在重工作实效轻工作程序的错误倾向。三是执法队伍力量不足，目前我办具有执法资格的在岗人员较少，执法成员均为科室兼职人员，法律专业人才欠缺，在执法实践过程中存在力量和技术不足的问题。法制宣传教育还不够系统深入，力量比较薄弱，影响力和覆盖面不够，创新性有待进一步增强。

三、2025年主要安排

（一）加强习近平法治思想学习，提升法治意识。深学笃用习近平法治思想，通过党组理论学习、专题读书班、主题教育等方式，深入领悟习近平法治思想以及习近平总书记关于法治建设的重要讲话重要指示精神。坚持领导干部集中学法制度，结合工作实际制定学法共性清单，将法治建设与国动工作紧密结合，不断提升利用法治思维和法治方式解决问题、指导实践、推动发展的能力。

（二）加强执法队伍建设，强化法治理念。健全行政执法制度，增强依法行政理念，规范行政执法工作指引，自觉坚持依法行政和依法办事。加强行政执法业务学习和培训，不断提升执法队伍规范化水平。加强法治专业人才引进，为行政执法工作提供人才和技术支撑。加强对国防动员和人民防空领域的法律法规学习，掌握最新规章政策，迅速打造一批能战善战的国动（人防）执法队伍。

（三）强化法治宣传教育，提升普法质效。进一步做好国防动员宣传教育“一张图”平台建设，做大做强“强国防，枣动员”品牌创建，充分挖掘国动工作中的法治文化，创新普法宣传形式，努力在社会营造浓厚的国防动员法治文化氛围，向更多群众普及国防动员和人民防空知识，增强国防观念和防灾减灾意识。

                             枣庄市国防动员办公室

2024年12月26日