关于印发《枣庄市人防办党员干部精准扶贫

结对帮扶工作的实施方案》的通知

机关各科、各直属事业单位：

经党组会议研究，现将《市人防办党员干部精准扶贫结对帮扶工作的实施方案》印发你们，请结合工作实际抓好落实。

                    中共枣庄市人民防空办公室党组

                           2016年5月30日

市人防办党员干部精准扶贫结对帮扶

工作的实施方案

为认真落实市委、市政府《关于坚决打赢脱贫攻坚战的实施意见》（枣发〔2016〕3号）和《枣庄市农村贫困户分类施策和结对帮扶工作方案》（枣扶贫组发〔2016〕3号）的精神，扎实推进精准帮扶工作，制定方案如下：

一、指导思想

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入落实习近平总书记精准扶贫重要思想，坚持“真扶贫、扶真贫，精准扶、扶精准，重点扶、扶重点，整体扶、扶整体，长远扶、扶长远”的工作方针，按照“摸清底数、区分类型、找准问题、分类施策”的思路，围绕脱贫目标，创新扶贫机制，转变扶贫方式，突出精准发力，推进精准扶贫、精准脱贫，打赢全市精准脱贫攻坚战，助力贫困户实现“两不愁、三保障”。

二、明确任务和目标

（一）帮扶对象

山亭区冯卯镇朱山村及村属48户贫困户。

（二）帮扶目标

1.确保帮扶的贫困户家庭基本生活得到保障；

2.子女上学的，不因贫困而辍学；

3.有危重病人的，能得到及时医治；

4.有劳动能力和就业愿望的家庭成员能实现就业或再就业；

（三）工作重点

1.从帮扶对象所面临的最困难、最迫切、最需要解决的突出问题入手，要主动协助帮扶对象与相关部门联系，为困难户提供就业、就学、就医等优惠政策信息，帮助他们理清脱贫思路，并通过“六送”，即送观念、送政策、送技能、送信息、送岗位、送资金，切实为帮扶对象解决实际困难。其中“送技能，送岗位”，即努力联系相关培训机构，让有劳动能力的家庭成员能有一技所长，在学有所成之时，通过各种渠道向他提供相关的就业信息，打破信息沟通渠道的障碍。

2.要着力在“四助”上落实帮扶措施：一是“助困”。对帮扶对象基本生活发生困难的家庭，要号召单位职工、党员干部捐款捐物帮助他们解决眼前困难，确保其家庭基本生活有着落；二是“助业”。积极联系农业部门及相关农业专家，结合家庭耕地情况，向其提供农业种植技术，同时通过捐助或由村合作社担保申请的资金，走农业致富的道路。对家庭成员中有劳动能力和就业愿望的，要帮助他们转变就业观念，提高就业技能，介绍就业、扶助创业，帮助他们实现就业和再就业；三是“助医”。对帮扶对象家庭成员中有患大病、重病的，要借助政策和捐助等方式，尽量减轻他们的医疗负担；四是“助学”。对帮扶对象子女就学有困难的，要通过资助学杂费方式，确保不因贫困而失学。

三、方法步骤

结对帮扶工作从2016年6月开始到2017年12月结束，共分为三个阶段进行。具体方法步骤如下：

（一）第一阶段——调查摸底，掌握情况（2016年6月1日—6月30日）

1.结对帮扶，责任到位。成立精准帮扶领导小组，明确每位党员的帮扶对象，确保责任落实到人。

2.组织人员，了解情况。帮扶党员对帮扶对象要全面调查摸底，找准家庭致贫的突出问题和薄弱环节，并与村委会沟通了解确切情况，将属实的情况记录在案。

3. 一户一策，制定措施。按照“一户一策一党员”的要求，每位党员按照被帮扶对象的不同情况，努力做到“四清”，即对家庭情况清、致贫原因清、就业技能清、帮扶需求清。在“四清”的基础上因户制宜，制定具体的帮扶计划和措施。

（二）第二阶段——探索方法，积累经验，做出成效。（2016年7月1日—2017年6月30日）

1.定期走访，提供切实的帮助。定期走访帮扶困难家庭，了解其在脱贫的过程中遇到的困难，并为其提供切实的帮助。每位党员每季度到帮扶户走访不少于2次，重大传统节日开展慰问活动；建立帮扶情况记录卡，及时记录走访帮扶情况，保证帮扶工作有始、有终、有序进行。

2.提供信息支持，走出脱贫瓶颈。积极联系有关单位和部门，向贫困户提供最新的农业技术支持和脱贫致富、自主创业的相关优惠政策。对家庭中有劳动能力并且有就业意愿的成员，介绍到相关就业培训机构，进行再就业培训，让其有一技之长。同时提供就业信息，帮助家庭成员顺利就业，从而提高家庭的收入水平。

（三）第三阶段——稳步开展，巩固提高。（2017年7月——2017年12月）

贫困户的生产生活条件有所改善后，通过后续的信息支持，促使其自我发展能力进一步提高，在保证前一阶段所取得的成果的同时，找到一条走向小康生活的道路。让其真正树立自强自主的意识，打破被动脱贫的行为意识，从“要我富”到“我要富”的思想转变，从被动地接受脱贫帮助，转变成自我要求并积极主动地创造致富条件。

四、保障措施

（一）加强组织领导。市办领导高度重视、精心谋划，认真组织研究分析扶贫工作面临的困难和问题，进一步量化、细化指标，确保工作落实到位。要加强沟通协调，密切配合、形成合力，促进精准扶贫工作有效开展。

（二）确保工作落实。各科、各直属事业单位的主要负责人要帮助、督促本单位党员抓好精准扶贫。在做好自己所帮扶贫困户的同时，针对不同致贫原因，帮助其他党员出注意、想办法，制定科学、合理，符合实际的帮扶措施，确保帮扶工作落实到位，全面完成精准脱贫任务。

（三）建立联络员制度。市办指定一名工作人员为帮扶小组联络员，与帮扶村和帮扶对象保持密切联系，对帮扶的贫困户家庭的特殊困难情况及时向办领导反馈，以便及早掌握进度，统筹全办的扶贫帮包工作。

(四) 加强政策宣传。扶贫帮包工作涉及面宽、量大、任务重，要加强政策的宣传和信息提供的力度，结合实际情况，广开思路，采取灵活多样的方式、方法，确保各项扶贫政策及时、有效、准确的落实。

附件：市人防办“一户一策一党员”结对帮扶一览表

 市人防办“一户一策一党员”结对帮扶一览表