2016年度党风廉政建设和反腐败工作实施意见

2016年人防办党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是：深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，以及十八届中央纪委六次全会和省、市纪委全会精神，围绕全面从严治党、依规治党这条主线，做好新形势下军事斗争人民防空准备工作，深入落实党风廉政建设责任制，持之以恒贯彻执行中央八项规定和省、市有关规定，坚持不懈纠正“四风”，突出抓好廉政建设和纠风工作，为促进人防事业健康科学发展提供坚强的政治和纪律保障。

一、严明政治纪律和政治规矩，进一步加强党的纪律建设

（一）严明政治纪律和政治规矩。要牢固树立纪律和规矩意识，坚决听从党中央指挥，坚决维护中央权威和党的集中统一，必须做到在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。对中央的大政方针和上级党委的决策部署，要不折不扣地执行和落实。

（二）强化党的意识和组织观念。要严格遵守党章规定的“四个服从”，严格执行民主集中制、党内组织生活制度和请示报告制度，坚守组织原则，遵循组织程序，服从组织决定，决不能超越权限办事，决不能违背组织决定。要严格执行领导干部个人有关事项报告制度，在涉及重大问题、重要事项时必须严格按规定向组织请示报告，自觉接受党组织的教育和监督，切实增强党组织的战斗力和凝聚力。

（三）加强纪律教育和执纪问责。要教育引导广大党员干部自觉遵守党章，自觉执行党的路线方针政策，自觉遵循党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例。领导干部要带头遵守纪律、模范执行纪律。要坚持有纪必执、有违必查，对违反纪律的单位，要严肃追究相关领导和责任人的责任，绝不姑息迁就，确保党规党纪的刚性约束，使纪律真正成为带电的高压线。

二、全面落实“两个责任”，进一步完善党风廉政建设和反腐败工作格局

（一）强化责任担当。要始终把党风廉政建设作为分内之事、应尽之责，牢固树立“抓好党风廉政建设是本职、抓不好党风廉政建设是失职、不抓党风廉政建设是渎职”的理念，坚持把党风廉政建设与业务工作一同研究、一同部署、一同检查。党组书记作为第一责任人，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调。班子成员要根据工作分工，对职责范围内的党风廉政建设负领导责任，做到业务工作管到哪里，党风廉政建设就深入到哪里。

（二）层层传导压力。切实贯彻执行党风廉政建设责任分解、承诺背书、定期约谈、沟通会商、问责追究以及中层干部述职述廉等制度，签订党风廉政建设责任书，进一步把主体责任细化实化具体化。进一步把责任分解落实到科站办，以上率下，一级抓一级，层层传导压力。对发生重大腐败和严重违纪问题，既要追究当事人的责任，又要追究相关领导责任。

（三）落实监督责任。要建立健全履行监督责任的制度机制，加强民主监督，强化党务政务公开，自觉接受职工群众监督；完善对依法行政、工程建设的监督，推行阳光操作接受社会监督；强化财务管理、干部队伍建设的监督，规范内部运作程序。自觉接受市纪委纪检组的监督，积极配合市纪委派驻纪检组开展工作。

三、严格执行中央八项规定，持之以恒抓好作风建设

（一）坚持领导带头，改进工作方法。坚持深入实际开展调查研究，贴近群众，善于采纳群众意见建议，注重解决实际问题。运用多种形式对党员领导干部进行提醒和督查，提高领导干部廉洁自律、按章办事的自觉性。

（二）坚持厉行节约，杜绝铺张浪费。认真执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》，从简安排各种活动和会议，严控“三公”经费支出，把资源和力量集中用在加快发展人防事业上。领导干部要率先垂范，严格执行廉洁从政各项规定，严格执行公务接待制度，认真落实各项节约措施，倡导健康文明的生活方式和节约理念，自觉在制度的框架内行使职权，不搞变通、不搞例外、不搞特殊，坚决反对各种奢侈浪费行为，坚决杜绝公款浪费现象。

（三）坚持严格管理，加强监督检查。紧紧扭住落实中央八项规定精神不放，落实市纪委开展的公款吃喝、公款送礼、奢侈浪费专项治理精神，坚决纠正“四风”问题，加大检查和明察暗访力度，着力解决干部职工存在的“慵懒散浮拖”，在位不在岗，在岗不在状态，责任心不强、不敢担当、不愿作为、推诿扯皮，讲排场、追求享受、铺张浪费等问题。同时，进一步健全改进作风常态化制度，扎紧制度的笼子，更好地用制度管住干部的行为，用机制规范权力的运行。

四、加强党风及反腐倡廉教育，建设源头防腐体系

（一）贯彻学习中央、省市纪委全会精神。深入学习习近平总书记在中纪委第六次全委会上的重要讲话，学习省市领导关于反腐倡廉的重要讲话和市纪委十届八次全会工作报告，提高干部职工对新形势下党风廉政建设及反腐败斗争的认识，始终坚持坚定正确的政治方向，牢固树立政治意识、大局意识、看齐意识，严守党的政治纪律和政治规矩。

（二）认真开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育活动。将两项法规和系列讲话作为党组中心学习组、廉政党课、党员学习培训的重要内容。教育引导党员尊崇党章、遵守党规，以习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作，着力解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，坚定理想信念、保持对党忠诚、树立清风正气、勇于担当作为，充分发挥先锋模范作用。

（三）加强反腐倡廉宣传教育。深入开展理想信念、宗旨、党风党纪和廉洁自律教育，充实内容，创新方法，增强教育针对性和实效性。加强正反教育，弘扬勤廉务实的作风，树立廉洁从政的典型。强化警示教育，教育干部职工慎独、慎微、慎权、慎欲，做到自警、自省、自重、自律，居安思危，兢兢业业，恪尽职守，堂堂正正做人，老老实实工作，提高拒腐防变能力。

（四）加强岗位风险防控意识，强化各项管理制度的落实。结合市纪委巡查组反映人防办在管理中存在的问题，认真制定整改落实措施，加强职工队伍教育，完善各项管理制度，迎接好市纪委巡查“回头看”。进一步强化人防办岗位廉政风险“一查三控”工作制度的落实，引导干部职工经常查看工作岗位的风险点，增强防范意识和能力，完善防范措施。抓好重点岗位风险点管理工作，探索构建预防腐败长效监管机制和工作措施。

中共枣庄市人民防空办公室党组

2016年3月14日