关于印发《枣庄市人民防空办公室推广随机抽查规范事中事后监管工作实施方案》的通知

机关各科，各直属事业单位：

现将《枣庄市人民防空办公室推广随机抽查规范事中事后监管工作实施方案》印发你们，请认真贯彻落实。

枣庄市人民防空办公室

2016年2月25日

枣庄市人民防空办公室

推广随机抽查规范事中事后监管

工作实施方案

为贯彻落实深化行政体制改革，加快转变政府职能，进一步简政放权、放管结合、优化服务的部署和要求，推广随机抽查，规范事中事后监管，结合人防工作实际，制定本方案。

一、总体要求

认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，坚持依法监管、公正高效、公开透明、协同推进的原则，认真履行人防建设监管职能，大力推广随机抽查，规范监管行为，创新管理方式，强化市场主体自律和社会监督，着力解决群众反映强烈的突出问题，提高监管效能，激发市场活力。

二、工作任务及时限

（一）制定随机抽查事项清单。各业务科室负责根据人防法律法规规定，认真制定随机抽查事项清单，明确抽查依据、抽查主体、抽查内容、抽查方式等。（责任主体：综合科、工程科、征收站、质监站；时间安排：2016年4月1日前）

（二）建立“双随机”抽查机制。建立随机抽取检查对象、随机选派执法人员的“双随机”抽查机制，严格限制业务科室自由裁量权。

1、建立随机检查对象名录库。将人防法律、法规、规章规定需要监管的检查对象全部纳入，确保不遗漏；人防法律、法规、规章规定不在检查范围内的检查对象和检查事项，一律不列入，确保不越位。（责任主体：工程科、征收站、质监站依据检查职责，建立随机检查对象名录库；时间安排： 2016年5月1日前）

2、建立执法检查人员名录库。执法检查人员名录库按照业务分类，录入职务、业绩等基本信息。规范名录库人员的推荐、审核程序，确保执法检查人员业务熟练，能有效履行检查职责。（责任主体：综合科；时间安排： 2016年7月1日前）

 3、规范“双随机”抽查程序。检查对象名单和执法检查人员名单的抽取按照公开、公正抽查的原则，采取摇号方式，在市纪委派驻机构监督下，由综合科从检查对象名录库和执法检查人员名录库中一次性随机抽取产生。书面记录抽查过程，并经现场参加人员签字后存档，同时接受社会监督。检查对象名单和执法检查人员名单确定后，进行监督检查。（责任主体：综合科；时间安排：2016年7月1日起实施）

(三)合理确定随机抽查的比例和频次。随机抽查的比例和频次根据本单位监管对象情况和人防建设业务特点合理确定，既要保证必要的抽查覆盖面和工作力度，又要防止检查过多和执法扰民。对投诉举报多或有严重违法违规记录等情况的检查对象，加大随机抽查力度，提高抽查比例和频次。（责任主体：工程科、征收站、质监站；抽查频次：工程科每年检查2次、征收站每年检查2次、质监站每年检查2次；时间安排：2016年7月1日起实施）

（四）加强抽查结果运用。抽查工作结束后，将及时向社会公布抽查结果。对抽查发现的违法违规行为，依法依规加大惩处力度，形成有效震慑，增强检查对象守法的自觉性。同时，按照信息公开的要求，及时向社会公布抽查情况及查处结果，接受社会监督。（责任主体：综合科、工程科、征收站、质监站；时间安排：2016年7月1日起实施）

三、工作要求

（一）加强组织领导。推广随机抽查是简政放权、放管结合、优化服务的重要举措。各单位要高度重视，严格按照本方案确定的工作任务和时限要求抓好落实，确保随机抽查模式能够顺利推广运用。

（二）严格落实责任。各单位要进一步增强责任意识，大力推广运用随机抽查模式，公平、有效、透明地进行事中事后监管。在监管工作中要做到监管轨迹清晰，监管记录完善，切实履行法定监管职责。对监管工作中失职渎职的，依法依规严肃处理。

（三）加强宣传培训。随机抽查是事中事后监管方式的探索和创新，各单位要加强执法人员监管培训，提高执法人员监管能力和水平，确保监管质量；同时要加大宣传力度，使监管对象和广大人民群众能够理解和支持，为顺利推行人防建设监管随机抽查营造良好的舆论氛围。