市人防办2015年度调研工作计划

作者：来自：时间：2015-04-06 08:18:58

枣人防〔2015〕13号

2015年，全市人防系统面临着十分繁重的改革创新任务。为全面深化各项改革，不断创新工作方式方法，巩固扩大党的群众路线教育实践活动的各项成果，经主任办公会议研究决定，重点围绕深入开展帮扶工作、提高应急支援能力、推进应急疏散基地建设、加强机关党的建设、人防依法行政、工程质量安全管理、人防易地建设费清欠七大课题开展专题调研活动，制定如下调研计划。

一、组织县级干部深入帮扶村开展帮扶工作专题调研

根据市委、市政府《关于继续从市直单位选派第一书记抓党建促脱贫的实施意见》要求，今年我办扶贫帮包联系点调整到山亭区冯卯镇朱山村，原则上一包两年。经党组研究并报市委组织部批准，选派市中人防办主任李磊同志担任该村“第一书记”。5月中下旬，组织县级领导干部深入帮扶村走访座谈、了解情况、制定帮扶方案。召开村老党员座谈会，向老党员虚心请教，自觉接受党的传统教育，锤炼党性修养和觉悟；走访慰问特困家庭，了解群众疾苦，认真倾听群众的呼声和建议；与村两委一起研究商议帮扶工作具体方案，有重点、分阶段、按年度落实帮包措施。在具体实施上，由党组书记胡夫海同志牵头负责，综合、财务、市中防办等科室有关人员协调参与，李磊同志具体负责协调实施工作。争取利用两年时间（2015年4月—2017年4月），达到“一年初见成效，两年完成基本任务”的帮扶目标。

二、组织开展人防应急支援能力建设专题调研

近几年，枣矿、十电、鲁化三大人防重点企业在应急救援队伍建设、设施设备配套建设、防空防灾应急预案及演练等方面常抓不懈、常练常新，取得了明显成绩。为深入贯彻落实中发[2014]15号文件精神，经研究决定，由党组成员、副主任李海涛同志牵头负责，对三大企业人防机构及职能建设、重要经济目标防护预案、专业队伍和专业救援设备建设等进行一次专题调研活动，时间定在9—10月份，由指通科、通信站负责实施，拟定调研方案，下发预备通知，明确调研的任务和事项，倾听企业人防应急建设的意见建议。一方面，深入企业现场观摩、了解情况；另一方面，按照军民融合、平战结合的要求，交流工作经验和体会，深入探讨今后重要经济目标防护的基本对策，及时了解和掌握企业应急救援的资源和实力，纳入人民防空战备资源信息数据库，作为全市防空防灾的重要资源，更好地服务社会、服务民生。

三、组织开展人防应急疏散基地建设专题调研

近两年全省各级更加重视人防应急疏散基地建设，无论省级、市级还是区（县、市）级都纷纷立项申报建设，而且每年省人防办都给予项目资金支持。去年省人防办、省民政厅、省地震局、省应急办联合发文，要求各级有关部门千方百计推进应急疏散基地建设，这已是大势所趋。人防应急疏散基地建设专题调研，由党组成员、副主任李海涛和副调研员卞芳同志牵头负责，指通科等科室有关人员负责实施，结合我市实际，对人防疏散基地建设开展一次专题调研，时间在6月份左右。组织人员赴泰安、莱芜等市实地考察学习，或通过电话咨询、书面学习菏泽、淄博、威海等市的好做法，充分借鉴他们的先进经验和模式，进一步启发拓展我市的工作思路，按照今年人防工作要点的计划，着力稳妥推进市级杨峪应急疏散基地建设，力争迈出新的步伐。

四、组织开展人防系统机关党的建设工作专题调研

把扎实加强人防系统机关党的建设作为党组工作的重要内容摆在突出位置。结合人防机构建设现状调查，全面开展市、区（市）人防机关内设机构及所属事业单位机构人员编制核实登记工作，重点开展领导班子、党支部和党小组设置、党员数量、入党积极分子培养及活动情况统计，仔细核实每名党员的具体信息，形成全市人防系统党组织和党员情况汇总材料，目的在于做好下步人防系统党员干部的组织培养，发挥先进党员的模范带头作用。在具体实施上，由党组成员、副主任韩群同志牵头负责，成立3—5人的调研小组，由市人防办机关党委和综合科组织实施，拟定调研工作计划，制定详细的统计表格，通过深入区（市）现场、电话调度督导、情况汇总分析等基本步骤完成。从中认真分析党员干部队伍的现状，总结党建工作的好做法，用于指导面上的党建工作。调研工作计划在6—8月完成，除做好各项统计汇总工作外，要形成专题调研报告，党组会议听取调研情况和今后工作意见建议。

五、组织开展人防依法审批机制运行模式专题调研

依法行政是今年及今后一个时期人防事业改革发展的基本遵循和前提。目前，全市人防并联审批运行良好，但简政放权、热情服务、提高效率、良性推动的内涵机制建设值得深入不懈的探讨。人防依法审批机制运行模式专题调研由党组成员、副主任王继启同志牵头负责，征收（质监）、工程等科、站联合实施，对人防行政审批的依法结建、依规缴费以及如何科学确立“建缴”比例等进行探讨研究，重点探讨联审机制和人防审批内置环节的成功做法，时间拟定在7月份。在依法结建方面，坚持以建为主，审批窗口、征收、质监、工程等有效配合，不断提高人防工程质量；在依规征缴方面，确因地质条件等原因不宜修建防空地下室的项目，也要规范备案手续和各类申报材料的管理，做到依法合规审批项目。

六、组织开展人防工程质量安全管理工作专题调研

今后，随着结建率的提高，人防工程总量、布点及用途也越来越多，人防工程建设、使用、管理等就摆在了更加突出的位置。要牢固树立“安全第一、质量为本”的理念，把消除各类安全除患作为人防部门的重要职责。人防工程质量安全管理工作专题调研由党组成员、副主任王继启同志牵头负责，工程科、质监站组织实施，拟于9月份对人防早期工程、在建工程、平战使用工程等进行一次大调研、大排查活动，重点分析各类人防工程的现状、功能、布局，为今后防护体系建设打下基础。其中，着力引导连片规划、开发、建设，形成片区特色，易于管理使用。要认真研究规范人防工程建设各个环节的战术技术要求，强化对中介机构的监督管理，使其真正发挥作用，为人防工程建设服务。

七、组织开展老项目人防易地建设费清欠工作调研

2015年，市本级要基本完成老项目人防易地建设费清欠任务。10月份，拟由胡夫海、王继启、卞芳等县级干部牵头开展人防易地建设费清欠扫尾调研活动，征收站会同审批窗口人员全力组织实施，分组进行，边催缴边总结，不留后路和尾巴。重点实行电话催要、书面催缴、上门督促、申请法院执行等多种办法，逐一化解老项目的规费清欠问题。针对特别困难的企业，有关领导和科站人员向主任办公会议提出以房抵费的具体建议，集体商定对策。个别项目必须紧紧依靠法院，稳妥协调解决好老项目的规费清缴工作，按照老项目、老标准，新项目、新标准的要求，组织好各个项目的清欠，确保年底基本完成任务。

枣庄市人民防空办公室

2015年4月6日