为进一步落实安全生产主体责任，夯实安全生产基础，建立安全生产长效机制，从源头上防范和遏制各类安全事故的发生，实现全年安全生产无事故，确保本年度整体工作的顺利进行，根据枣庄市人民政府办公室《关于印发枣庄市企业安全生产主体责任落实年活动方案的通知》（枣政办发〔2018〕5号）要求，特制定本方案如下。

    一、活动时间

    活动于2018年元月1日开始，12月31日结束。

    二、工作目标

    一是人防工程全年不发生重大水、火灾事故；二是平战结合人防工程全年不发生重大使用责任事故，三是按季度对全市人防工程进行安全普查，四是积极配合完成上级安排的各项安全工作。

    三、活动内容

    （一）加强全体人员的安全意识，强化安全责任制。

    1、进一步加大对安全工作的组织领导，市人防办成立安全工作领导小组，各区（市）人防办成立相应机构，由单位法人负责组织具体实施，明确领导安全责任，落实领导安全责任制，实现安全工作综合化管理。

    2、做好《人防法》、《省安全生产条例》《枣庄市人防办安全制度》的学习和贯彻工作，使全体人员做到学法、知法、懂法、依法办事，不断加强人防知识的学习宣传，使人防工程管理使用单位，懂得人防安全知识，不断提高他们的安全意识和责任心，从而使人防工程安全工作有保障。

    3、加强人防工程安全的监管，全面落实安全工作目标责任制，把安全目标和责任从领导到职工再到工程使用管理单位，层层分解，各负其责，互相配合和监督。

    （二）加强人防安全工作规范化、制度化建设。

    1、不断完善和修订我市人防办人防安全各项工作的规章制度，加大安全管理力度。

    2、坚持对人防工程的定期安全检查和各项例行工作，重点突出汛期防汛与冬季防火，切实做好事故的预想，不断提高安全检查的质量。

    （三）突出重点，加大对人防工程用于商场、歌舞厅、游戏网吧、旅社、仓库等安全巡查和检查力度。

    1、定期不定期的进行安全检查，发现火灾隐患及时整改。

    2、监督人防工程使用管理单位严格按《人防法》、《人防工程使用规定》去使用管理人防工程。

    （四）早期人防工程。

根据《山东省人民防空办公室关于开展早期人防工程治理的通知》要求，按时间节点完成早期人防工程安全隐患排查、分类评估和治理工作。

    四、组织保障

    成立全市人防系统2018年安全生产主体责任落实年工作领导小组，市人防办董金龙主任任组长;韩群副主任为副组长; 市人防办各科、直属事业单位、 各区（市）人防办为成员单位。

    领导小组下设办公室，办公室设在工程科，于苏亚同志兼办公室主任，主要负责活动的组织、协调和督促落实工作。

    五、实施步骤

    活动分三个阶段进行：

    （一）动员部署（2018年1月1日—2018年3月10日）。

    2018年2月下旬召开专题会议，机关有关科、办、信保中心负责人，滕州、山亭、峄城、台儿庄人防办分管主任参加，安排部署活动内容。各单位要结合自身实际和安全生产工作中存在的突出问题，制定实施方案，按照目标任务和各自安全生产环境特点抓好工作落实，重点放在：

    1、早期人防工程安全动态管理责任履行情况，应急处置方案情况，及动态化管理;

    2、在建人防工程的脚手架、模板支撑体系、深基坑、高边坡、起重机械等危险源排查情况，及动态化管理;

    3、已建人防工程的主体结构、防护设备设施、安全管理岗位责任制和各项安全维护管理制度落实情况;

    4、开发利用人防工程的消防设备设施、疏散通道、用电线路、应急照明、明火管理、易燃易爆物品存放、应急救援预案和应急演练情况，及动态化管理。

对每项工作，均要严格落实《六表两案》管理制度，留存好书面、影音资料等检查记录。

    （二）工作落实阶段（2018年3月10日—12月10日）。

各单位按照实施方案精心组织实施，对所辖安全工作定期检查调度，全力抓好安全防控各项任务落实，市人防办将根据工作需要，不定期对各单位安全防控工作开展情况进行检查。检查内容主要包括：

    1、听取安全情况分析、活动开展和自查自纠情况汇报；

    2、按照活动目标任务查阅相关资料（包括安全生产主体责任落实情况、双重预防机制构建情况、安全生产资金投入情况、安全岗位落实情况、安全生产教育培训情况，以及自查自纠文字材料、现场图片、视频资料和“六表两案”工作制度落实等）；

    3、结合各单位自查自纠情况，对问题工程进行实地督办。

    （三）经验交流、总结提高阶段（2018年12月11日—31日）。

    各单位对活动开展情况进行总结验收，汇总梳理好的经验做法，取长补短，及时推广，建立完善火灾防控长效机制，推动人防安全生产工作持续稳定向好。

    六、工作要求

    1、加强领导，精心组织。各单位要根据工作目标，高度重视“安全生产责任落实年”活动，切实加强工作的组织领导，明确职责分工，精心筹划，周密部署，全力抓好此项工作；各区（市）人防办要成立领导小组，主要领导负总责，确保活动有人抓、有人管，确保人防系统全年安全生产无事故。

    2、结合实际，落实方案。结合市人防办活动实施方案时间节点和要求，认真制定切实可行的实施方案，精心规划，周密安排，确保活动开展的扎实有效。

    3、加强宣传，强化监督。要充分利用可以利用的平台，采用多种形式进行宣传教育，多种方法普及安全法律常识和安全知识，强化广大干部职工的安全观念和安全意识，努力营造浓厚的活动氛围。

    4、认真总结，抓好落实。各单位要以此次活动为契机，对“安全生产主体责任落实年”活动进行总结验收，推广好的经验做法，查找安全漏洞和不足，建立长效机制，制定完善各项安全制度和规定，严格落实安全工作主体责任制，及时消除安全隐患。

    各单位务必于12月20日前将活动方案和总结（包括文字材料、表格、图片和视频资料）以书面形式报市人防办工程科（联系人：荆洪国，电子邮箱zzrfbgck@163.com.）。

枣庄市人民防空办公室